En Tlaxcala el ritmo de crecimiento de la vivienda (3.5%) es superior al crecimiento de la población (2.4%), lo cual ha contribuido al mejoramiento gradual de la calidad de la vivienda. En este sentido, los ciudadanos contribuyen con la mayor proporción en todas las acciones de vivienda de la entidad, superando por mucho los esfuerzos de las distintas instituciones públicas; incluso a veces se dejan de ejercer parte de los recursos asignados.

Se estima que para el año 2005 existirán 231,063 viviendas, y que la población demandará, de continuar con el mismo ritmo de crecimiento, 7,814 viviendas nuevas este año y un poco más los años siguientes.

No obstante, también se ha estimado que 28,000 de las viviendas existentes tienen problemas de calidad, como son las deficiencias en el techo, el piso y los servicios básicos.

Asimismo, más de 7,500 de esas viviendas son las que están en peores condiciones; éstas crecen a un ritmo cercano al 2% anual y las personas que en ellas habitan tienen ingresos no monetarios que provienen básicamente del sector primario con una producción de autoconsumo.

Debido a lo anterior, es necesario promover y coordinar a las instituciones especializadas en los esfuerzos de planeación, financiamiento y edificación de vivienda de buena calidad para la población que lo demande de acuerdo con los programas a los que tenga derecho o los que establezca el Gobierno del Estado. Así, en este Plan hemos establecido los siguientes propósitos:

• Coordinar a las instituciones responsables de los programas orientados a este propósito para establecer las acciones de vivienda de calidad que satisfagan la demanda de vivienda que anualmente requiere la población.

• Con el apoyo del Gobierno Federal y el de los municipios, promover, coordinar, gestionar y financiar un programa de mejoramiento de la vivienda para atender los casos de la población con viviendas de mala calidad (techos, pisos y servicios básicos sanitarios).

• Con el apoyo del Gobierno Federal y el de los municipios, promover acciones de autoconstrucción de vivienda sin contraprestación monetaria para atender los casos de vivienda precaria que beneficien a familias cuyos ingresos provienen básicamente del sector primario, con producción de autoconsumo y alta marginalidad.

Para el logro de estos propósitos se han establecido las siguientes líneas de acción:

1. El Gobierno del Estado creará el Instituto de la Vivienda, con funciones ejecutivas y de coordinación de los esfuerzos estatales y federales.

2. El Gobierno del Estado elaborará un Programa Estatal de Vivienda, al que concurran con responsabilidad y compromiso los tres niveles de gobierno, las instituciones públicas, los fideicomisos y los promotores privados y sociales en materia de vivienda.

3. El Gobierno del Estado gestionará los créditos de vivienda y promoverá la adecuación de los requisitos para la adquisición de los mismos, con el fin de que, respetando los principios de responsabilidad financiera, dichos requisitos se adecuen a las características de las necesidades de la población derechohabiente del Estado de Tlaxcala.

4. El Gobierno del Estado gestionará los acuerdos y convenios con las instituciones públicas y privadas que ejercen recursos en materia de vivienda, para que comprometan en conjunto la construcción de viviendas nuevas cada año.

5. Con el fin de lograr la mejora integral en los servicios básicos, el Gobierno del Estado gestionará ante los gobiernos federal y municipales la aplicación de recursos, que sumados a los propios, garanticen la infraestructura urbana y servicios públicos complementarios en las zonas de desarrollo habitacional para vivienda nueva.

6. El Gobierno del Estado realizará las evaluaciones con las instituciones públicas y privadas para verificar que los beneficiarios del Programa de vivienda nueva correspondan al universo de atención y que contribuyan al abatimiento del déficit.

7. El Gobierno del Estado elaborará y coordinará el Programa de Mejoramiento de Vivienda, en el que se considerará la realización de acciones que mejoren las condiciones de calidad de la vivienda en materia de techos, pisos y servicios sanitarios básicos, así como la autoconstrucción sin contraprestación monetaria, con compromisos en la autoconstrucción, en trabajo, y servicios comunitarios de las viviendas en condición precaria habitadas por familias con características de ingresos muy bajo que provienen básicamente del sector primario con producción de autoconsumo.

8. El Gobierno Estatal realizará las gestiones de recursos ante el Gobierno Federal, los gobiernos municipales y autoridades locales, y establecerá los mecanismos de participación de los beneficiarios en la ejecución de las acciones de mejoramiento de la calidad de la vivienda, en las que con recursos públicos se financiarán los materiales industrializados y la asesoría técnica. Los beneficiarios realizarán sus aportaciones en especie.

9. El Gobierno de Tlaxcala generará un programa de regularización jurídica del patrimonio de la vivienda, con el fin de que todos los hogares gocen de seguridad jurídica (este mismo hecho mejorará la capitalización de las familias y revaluará la vivienda).

10. El Gobierno del Estado, con apoyo de los gobiernos federal y municipales, constituirá la reserva territorial requerida y futura para la construcción de vivienda nueva.